以案释法 | 杜绝谣言，拥抱和谐

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随着互联网的发展，网络社交媒体的普及，网络谣言呈现出传播速度快、传播范围广、影响力大、高危害性等显着特征。由于真伪难辨、蛊惑性强，容易带来严重社会问题，甚至引发社会动荡和政局失稳。为进一步增强全民网络安全意识，有效净化网络环境，依法打击整治网络谣言，芝罘公安坚持以依法打击和综合整治相结合，加大宣传力度，始终保持对网络谣言的严打高压态势。

案例情况

近日，金某为给烟台某金融公司吸引流量、推广贷款业务，根据其他银行的真实案例编造“神秘人用16套房产加公司股权贷出16个亿，3年到期归本，直接人间蒸发，烟台银行最近爆出了一个16个亿的坏账……”的文案在抖音平台散布谣言。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第（一）项之规定，被芝罘公安处以罚款伍佰元的行政处罚。

一、什么是网络谣言

网络谣言是指在网络上故意编造或者歪曲事实，误导、欺骗公众，扰乱社会秩序的虚假信息。网络谣言的内容广泛，涉及政治、经济、社会、文化、科技、教育、医疗、法律等各个领域，有的甚至涉及国家安全和社会稳定。网络谣言的传播速度快，影响范围广，危害性大，容易引发群体性事件，造成恐慌、不安、愤怒等负面情绪，破坏社会信任和共识，损害公共利益和社会秩序。

二、网络谣言经典套路

1、凭空杜撰。为了吸引眼球，谣言者不管真实性是否被验证，在没有任何事实依据的情况下故意编造杜撰，绝大部分谣言都属于这一类。

2、半真半假。这种谣言有真的成分，也有假的内容，往往真的东西里面被掺入假的因素，导致半真半假，难以分辨。

3、夸大其词。这种谣言往往有基本的素材，但对事实进行了夸大其词和凭空脑补。这种谣言迷惑性较大，唬住的人也更多。

4、假戏真拍。网络传播中有很多被人为设计的情节与场面，甚至是有剧本、有情节、有演员的摆拍，网友难以分辨真假，拍出来的视频一经传播，往往会引起高度关注，话题度很高。

5、断章取义。这种谣言是从某个完整的内容中摘取，从中间拉出一小段，罔顾上下文和具体情况，就大肆传播并不加以解释，最后造成完全不同甚至相反的理解，令不明真相的网友误会。

6、辟谣求证。有些别有用心的人会先用自己的小号发布一则谣言，然后用自己粉丝多流量大的账号进行转发，话术是“求证真假”。在这所谓的“求证”中，谣言得以传播。

7、拼凑剪接。这种谣言的基本素材是真的，但有其特定背景、地域、条件和处理结果，脱离了具体的背景和场景被使用，就成为了谣言。

三、如何辨别网络谣言

网络谣言具有夸大事件严重性、断章取义、移花接木等特点，如何辨别您所看到的事件是否真实，可以从以下几个角度进行判断：文章发布的权威性。注意观察文章结尾是否有署名或标注出处，判断其是否由权威媒体或机构发布，避免被作者主观臆测带偏；内容观点的客观性。阅读时应注意文章是否存在夸大事实、以偏概全、断章取义、极端言论、文不对题等表达方式；浏览页面的健康性。部分平台为吸引关注，将色情、浮夸等类型的图片设置为封面，或页面含有大量广告、网络小说链接等不健康内容。

四、网络谣言的危害

1、引发社会震荡，危害公共安全，损害公众利益。由于网络谣言的传播速度快捷，范围广，一旦一些危言耸听的谣言形成了一定规模，就会造成不良的影响，引起广大网民的慌乱，从而造成社会的不稳定。

2、扰乱人们的思想、心理和行为。人们经常是为了一个虚假的谣言而表现种种不适当的行为，尤其是面对有关自己切身利益的谣传，人们就更加失去了理智，失去了判断力，从而从内心深处觉得这就是真的，一传十，十传百，到最后，弄得人心惶惶。

3、网络谣言误导社会舆论。流言、谣言似是而非，混淆了人们的视野，导致了人们对社会主流意识形态的离心离德，污染了网络舆论环境，一些青少年社会经验不足，分辨能力、自控能力较弱，面对网络谣言，可能会对社会、对未来产生消极情绪，从而玩物丧志，放弃精神追求和事业进取。

五、编造散布网络谣言的后果

在网络上编造、散布谣言需要承担的法律责任，根据行为的情节严重程度可能会承担民事责任、行政违法责任和刑事责任。

1、民事责任

即如果散布谣言侵犯了民事主体的名誉权，依据我国《民法典》的规定，要承担相应民事责任。《中华人民共和国民法典》相关规定如下：

第一千零二十四条 民事主体享有名誉权。任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。名誉是对民事主体的品德、声望、才能、信用等的社会评价。

第一千零二十五条 行为人为公共利益实施新闻报道、舆论监督等行为，影响他人名誉的，不承担民事责任，但是有下列情形之一的除外：（一）捏造、歪曲事实；（二）对他人提供的严重失实内容未尽到合理核实义务；（三）使用侮辱性言辞等贬损他人名誉。

第一千一百九十四条 网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。法律另有规定的，依照其规定。

2、行政违法责任

即如果散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，或者捏造事实诽谤他人的，尚不构成犯罪的，要依据《治安管理处罚法》等规定给予拘留、罚款等行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定如下：

第二十五条第（一）项：散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

3、刑事责任

第二百四十六条 侮辱罪、诽谤罪以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第二百九十一条之一第二款 编造、故意传播虚假信息罪编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第二百九十三条第一款第（二）项、第（四）项 寻衅滋事罪有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

六、呼吁号召

网络谣言危害严重，广大群众深恶痛绝。公安机关网安部门将持续深入推进网络谣言打击整治专项行动，依法打击一批恶意编造、传播网络谣言的组织者、策划者和主要实施者，依法打击一批借热点事件造谣引流、非法牟利的“网络水军”团伙，依法整治一批网络谣言问题突出的互联网企业，清理关停一批违法违规网络账号，坚决遏制网络谣言高发频发态势，切实营造清朗网络空间，维护国家政治安全和社会大局稳定。

净化网络环境，打击网络谣言，也需要广大网民的共同努力。希望广大网民保持理性思考，提高防范意识，积极抵制网络谣言，做到不信谣、不传谣、不造谣，携手共建清朗网络家园。